第三百一十八章 下乡打“虎”（中）（1/3）
“吴书记，这一次我们到那个县去？”
车子驰出了地委大院之后，坐在副驾驶座上的刘晓峰,习惯性地回头征求吴永成的意见。
“嗯，我们这次就选一个比较富裕的县、和一个落后的县吧，每个县咱们同样选两个不同类别的乡镇。咱们这次下去，主要是看看下面基层减轻农民负担的实际执行情况。”吴永成说完这句话后，就习惯性地开始闭目养神了。
刘晓峰领会了领导的意思之后，就翻开自己的工作笔记本，开始寻找合适的县份。
农民负担可以分为显性负担、和隐性负担。
显性负担是指农民向国家、集体和社会有关方面，直接支付的负担。与之相对应的隐性负担，则是指通过不合理的价格因素，主要通过工农业剪刀差形式暗中向农民转嫁的负担。
显性负担从其性质上可以分为四个部分：一是农业税收。主要包括农业税、农业特产税、屠宰税等；
二是“三提五统”（即村提留和.乡统筹）——所谓的“三提”是指乡村的公积金、公益金、管理费，“五统”则是指计划生育费、民兵训练费、卫生事业费、教育费以及村干部提留费。
三是农民义务工；
四是各种“三乱”，即各种针对农民.的乱集资、乱罚款和乱摊派。
前三者属于合法负担，“三乱”则属于非法负担。
吴永成这次下去检查的目的，.主要就是针对显形负担而言的，像强加到农民头上的隐形负担，就他现在的这个地位，那还是没有资格指手划脚的。而显形负担中，出了三乱是要坚决制止的之外，其他的那三种合理性负担，同样也存在着进一步调查的必要性。
按照吴永成私访的习惯，这一次他照例没有乘坐.那辆象征他身份的一号车，而是让刘晓峰给他从外面的单位找了一辆普通的桑塔纳轿车——在这个时候，桑塔纳已经成为科级干部的办公用车了，根本不会有人与一个地委书记的座驾联系起来。
这倒不是吴永成有微服私访的爱好，这也是被下.面的干部们逼出来的。
吴永成非常清楚国内体制内的一些实情，只要.你给下面打个招呼，不管你检查、了解什么情况，他们都能给你编出一套来，让你难以了解到一点真实的情况，想掌握第一手资料，那更是天方夜谭了！
就拿这一次吴.永成准备动手查处减轻农民负担的工作来说吧，早在去年的时候，吴永成就让地区农经局统一印了“农民负担监督卡”。
按要求，这些“农民负担监督卡”必须放到每一位农民的手中，上面清清楚楚地印制着一九九三年三月十九日**中央办公厅、国务院办公厅下的《关于切实减轻农民负担的紧急通知》一条主要内容：“关于村提留和乡统筹费，必须严格控制在上年农民人均纯收入5％以内，其他涉及要农民负担费用的各种摊派、集资、达标活动和行政事业性收费，以及在农村建立各种基金等，不论是哪一级政府，或哪一个部门制定的文件或规定，一律先停止执行，然后进行清理。”
并且规定：无论是乡级政府，还是村级单位，在向农民收取了各项费用之后，必须把具体的数额明明白白地填写到上面。
可通过地区农经局的抽查，却现几个县放的这些“农民负担监督卡”上填写的内容，好像就跟一起商量过似的，几乎都是卡着那个百分之五精确填写的。
当吴永成在听取了地区农经局领导的汇报之后，马上就识破了其中的玄机：这几个县的基层乡镇根本就没有把这些监督卡放到农民的手中，说不准一直就在乡镇农经站堆放着，到了检查验收的时候，再由乡镇统一组织人手，按照计算出来的那个数据，一并填写上去——像这种鬼把戏，吴永成前世的时候已经经历过不少，而且他自己也亲自组织过这样的勾当，无非是哄骗上级的检查而已。
至于说到乡镇、村是否做到了严格按照国家规定的这个百分之五，向农民收取各种费用，嘿嘿，那简直是不可能的事情——越是贫穷的地区，收取的比例越高，要不然怎么能保证乡镇正常的开支呢？！不少的地方，甚至于通过虚报农民收入，限额地提取村提留乡统筹费，
而老百姓们却苦于地位低下，即使知道这其中的猫腻，无奈周围各家都是一样的做法，本着“人家都是这样的，咱为啥偏偏就例外？！权当给龟孙子们吃药”的阿q精神胜利法，一年一年地死捱了——反正天塌压大家，也不是我一家吃亏！
“吴书记，要不咱们去门源县和南沁县吧，这两个县在咱们地区具有一定的代表性。”刘晓峰很快就选定了所要去的两个县，回头向吴永成请示道。
吴永成点了点头：“行，就去这两个县，门源县可是远一点啊，这就辛苦你了，你可是新婚不久啊！”
刘晓峰不好意思地说道：“吴书记，为了工作哪还能顾得上这些啊！”
刘晓峰是七月一日进行的婚礼，当时吴永成正在香港，也就没有出席他的婚礼，回来之后送了刘晓峰一台彩色电视机，算是给他们的新婚贺礼
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